（2019年5月23日政協陜西省委員會提案委員會第六次全體會議通過） 

質量是提案的生命，關系提案工作乃至政協工作的全局。為深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，認真落實全國政協關于把提質增效貫穿政協履職全過程的工作要求，以提案不在多而在精為導向，不斷改進創新工作機制和方式，全面提高提案質量，更好發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用，根據《政協全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、更加注重提案提出質量

（一）要牢固樹立質量意識和精品意識。正確認識提案數量和質量的關系，注重質量而不追求數量；崇尚學習、加強學習，強化責任擔當，不斷提升提出高質量提案的能力，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提出1-2件高質量提案。

提案選題要聚焦。圍繞黨和國家的大政方針在我省的貫徹落實情況，中共陜西省委、省政府中心工作和我省社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，人民群眾普遍關心的實際問題，以及愛國統一戰線的重大問題，確定選題，持續跟蹤，深入研究，提出提案。

反映情況要準確。堅持不調查研究不提提案的原則，以問題為導向，深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究，核準事實情況和相關政策法規，客觀真實反映事物本來面目。

分析問題要深入。在深入調研基礎上，科學分析，理性思考，衡情酌理，把問題說清說透。

提出建議要具體。提案建議應針對所提問題逐一提出，堅持小切口、大視野，明確具體、務實管用。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實施條件和時機，具有針對性和可行性。力戒提案建議空洞無物、面面俱到。

提案撰寫要規范。堅持一事一案，有情況、有分析、有具體意見建議；做到實事求是、簡明扼要，每件提案字數不超過1500字。

（二）要嚴肅審慎提交聯名提案。委員聯名提案時，第一提案者應向聯名提案者說明提案內容；聯名提案者應當主動了解該提案的內容，避免隨意聯名、力戒盲目聯名、杜絕“被聯名”。

（三）政協各參加單位、界別、委員小組、專門委員會要在提高提案質量中主動作為，發揮積極作用。充分發揮人才匯萃、智力密集的組織優勢和集體智慧，著眼經濟社會發展的重大問題出實招、獻良策，帶動提案整體質量不斷提高。各黨派團體要對本組織成員中的政協委員個人提案提出質量要求，并為其撰寫高質量提案創造條件。鼓勵政協界別、委員小組在全體會議期間圍繞共同關注的問題商討研究、醞釀提出本界別、小組提案。鼓勵政協各專門委員會將日常調研、會議等協商議政工作成果及時轉化為提案。

二、更加嚴格提案立案審查

（四）正確處理提案數量與質量的關系。符合質量要求的提案要做到應立盡立；不符合立案標準的，轉為意見建議供有關部門參閱，或者及時退回提案者修改完善，力求立案提案有共識、立得住、能辦理、做得到。

（五）嚴格立案標準。依據《政協陜西省委員會提案工作條例》，適時修訂相關制度規定，進一步完善細化立案要求，嚴格執行立案標準，堅持質量第一，杜絕凡提必立。

（六）加大并案力度。對不同提案者提交的符合立案標準，但反映同一問題、建議相似的提案，與提案者溝通協商后進行并案處理，避免重復提案造成數量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，在提案辦理、評選表彰方面同等對待。

（七）切實履行審查主體責任。按照初審、復審、終審三個程序嚴格進行提案審查。在全體會議期間，提案審查委員會或提案委員會委托的大會秘書處提案組應對提交的提案提出初審意見；提案審查委員會或提案委員會成員應對本人所負責提案認真提出復審意見，并做好解疑釋惑工作；提案審查委員會或提案委員會主任會議、全體會議應切實履行終審職責，特別要對疑難提案進行充分討論研究，作出終審決定。平時提案由提案委員會嚴格按照標準和程序認真履行審查職責。杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數案”。

三、更加優化提案服務

（八）加強業務培訓。堅持每屆第一年，編寫提案工作培訓教材。通過委員培訓、專題會議等途徑培訓提案者，幫助其了解提案工作相關制度和政策，熟知提案工作流程，把握高質量提案的標準，掌握撰寫提案的方法。

政協全體會議前應集中培訓提案審查工作人員，熟悉和把握提案審查工作的各項制度規定，提高提案審查工作的能力和水平，切實履行好審查崗位職責。

（九）加強知情明政服務。以征集印發提案選題線索和參考目錄，召開情況通報會，組織委員視察、專題調研、界別活動，印發書籍刊物等形式推動提辦雙方對接，幫助提案者更好地知情明政，找準問題，提出良策。

（十）推進信息化建設。進一步完善和豐富提案管理系統，充分運用“政協履職通APP”平臺，逐步實現提案撰寫、提交、審查、交辦、答復、督辦反饋、查詢、統計等工作全過程網上運行，便于提案者實時了解提案工作動態，查重、錯開、合并提案選題。

（十一）探索建立提案質量評價機制。總結政協提案工作實踐經驗，開展提案質量評價理論研究，探索提案質量評價體系，明確提案質量評價標準，逐步建立提案者、提案承辦單位、提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制。

四、更好發揮評優獎先激勵引導作用

（十二）堅持做好提案評選表彰。每年組織評選一次優秀提案、提案先進承辦單位和辦理工作先進個人，在政協全體會議上表彰，并通過政協報刊、網站等媒體向社會公布，不斷強化提案者質量意識和精品意識。

（十三）進一步做好提案宣傳。充分利用各種媒體渠道，以提案追蹤、提案回音壁、互動訪談等形式，加大對提案工作特別是優秀提案及其提案采納落實后產生經濟社會效益的深度宣傳，激勵提案者進一步提高提案質量，推動形成社會各方關注支持提高提案質量的良好氛圍。

（十四）強化社會對提案質量的監督。堅持和完善提案公開制度，多途徑向社會公開提案原文和提案辦理復文，做到能公開則公開，主動接受社會監督、回應社會關切，促進提案者不斷提高提案質量。